Le ministre de l\u2019\u00c9quipement et de l\u2019Eau, Nizar Baraka, a appel\u00e9, lundi \u00e0 Rabat, \u00e0 faire des march\u00e9s publics un levier de mise en \u0153uvre des politiques publiques, rompant ainsi avec une approche consid\u00e9rant ces march\u00e9s \u201ccomme un simple instrument d\u2019achat et de d\u00e9pense\u201d.<\/p>\n
Intervenant \u00e0 l\u2019ouverture d\u2019un s\u00e9minaire organis\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019Equipement et de l\u2019eau sous le th\u00e8me \u201cLa gestion optimale des march\u00e9s publics, m\u00e9canisme de pr\u00e9vention des contentieux\u201d, M. Baraka a plaid\u00e9 pour l\u2019adoption d\u2019une logique de performance fond\u00e9e sur le rendement, \u00e0 travers trois piliers essentiels : la performance \u00e9conomique, la justice territoriale et la confiance publique.<\/p>\n
Le ministre a rappel\u00e9 que la r\u00e9forme du syst\u00e8me des march\u00e9s publics constitue un choix strat\u00e9gique majeur du gouvernement depuis le d\u00e9but de son mandat, en ce qu\u2019elle touche aux fondements de la souverainet\u00e9 \u00e9conomique, \u00e0 la capacit\u00e9 d\u2019investissement de l\u2019\u00c9tat, \u00e0 la r\u00e9duction des disparit\u00e9s territoriales et au renforcement de la confiance des citoyens dans les institutions, conform\u00e9ment aux Hautes Orientations Royales faisant de l\u2019efficience, de la reddition des comptes et de la gestion ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats des piliers essentiels de l\u2019action publique.<\/p>\n
Il a, dans ce sens, insist\u00e9 sur l\u2019importance d\u2019une approche pr\u00e9ventive bas\u00e9e sur l\u2019identification rigoureuse des besoins, l\u2019\u00e9laboration minutieuse des cahiers des charges, la mise en place de crit\u00e8res objectifs d\u2019attribution et l\u2019actualisation des m\u00e9canismes contractuels afin de faire face \u00e0 des d\u00e9fis \u00e9mergents, notamment la volatilit\u00e9 des prix, les perturbations des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, les contraintes climatiques et spatiales, ainsi que l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la transition num\u00e9rique.<\/p>\n
Selon le ministre, le d\u00e9partement de l\u2019\u00c9quipement et de l\u2019Eau poursuit, parall\u00e8lement, la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes r\u00e9glementaires, l\u00e9gislatives et institutionnelles visant \u00e0 renforcer l\u2019efficacit\u00e9, la transparence et la gouvernance dans l\u2019ex\u00e9cution des march\u00e9s publics, dans le respect des exigences de qualit\u00e9, de ma\u00eetrise des co\u00fbts et des d\u00e9lais, tout en privil\u00e9giant l\u2019anticipation et la pr\u00e9vention des contentieux.<\/p>\n
Dans ce cadre, M. Baraka a annonc\u00e9 l\u2019organisation, \u00e0 partir de mars prochain, de cycles de formation conjoints avec le Conseil sup\u00e9rieur du pouvoir judiciaire (CSPJ) au profit des directeurs centraux, r\u00e9gionaux et provinciaux, dans l\u2019objectif de capitaliser sur l\u2019expertise judiciaire li\u00e9e \u00e0 leurs domaines de comp\u00e9tence et de renforcer la communication avec les magistrats, notamment autour de questions techniques d\u2019int\u00e9r\u00eat commun.<\/p>\n
Dans un souci d\u2019accompagnement des services centraux et territoriaux en mati\u00e8re de contentieux, un \u201cGuide de la jurisprudence du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9quipement et de l\u2019Eau\u201d a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9, regroupant les principaux arr\u00eats et d\u00e9cisions judiciaires rendus, en faveur ou \u00e0 l\u2019encontre du minist\u00e8re, dans les domaines des march\u00e9s publics, du domaine public de l\u2019\u00c9tat et de la voie de fait, a-t-il fait remarquer.<\/p>\n
Pour sa part, le premier pr\u00e9sident de la Cour de cassation et pr\u00e9sident d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 du CSPJ, Mohamed Abdennabaoui, a pr\u00e9cis\u00e9 que le nombre de dossiers li\u00e9s aux contrats administratifs et aux march\u00e9s publics enregistr\u00e9s aupr\u00e8s des tribunaux administratif du Royaume est pass\u00e9 de 1.969 en 2023 \u00e0 2.218 en 2024, puis \u00e0 2.577 en 2025.<\/p>\n
Les tribunaux administratifs, de 1er et deuxi\u00e8me degr\u00e9, ont rendu durant cette p\u00e9riode un total de 6928 arr\u00eats judiciaires, dont 46% ont \u00e9man\u00e9 des tribunaux administratifs de premi\u00e8re instance et d\u2019appel de Rabat, a relev\u00e9 M. Abdennabaoui.<\/p>\n
Dans le cadre de la convention de coop\u00e9ration et de partenariat liant la Cour de cassation et le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9quipement et de l\u2019Eau depuis mars 2022, M. Abdennabaoui a indiqu\u00e9 que la commission technique conjointe s\u2019attelle actuellement \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un programme de rencontres scientifiques pr\u00e9vues en 2026, destin\u00e9es \u00e0 examiner les probl\u00e9matiques juridiques soulev\u00e9es par les textes encadrant les march\u00e9s publics et les orientations jurisprudentielles y aff\u00e9rentes.<\/p>\n
De son c\u00f4t\u00e9, le pr\u00e9sident de la Commission nationale de la commande publique, Mohamed Ait Hassou, a soulign\u00e9 que la participation de la commission \u00e0 ce s\u00e9minaire vise \u00e0 contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de recommandations op\u00e9rationnelles permettant de d\u00e9passer les difficult\u00e9s constat\u00e9es, en \u0153uvrant \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du cadre juridique r\u00e9gissant les march\u00e9s publics, de mani\u00e8re \u00e0 garantir un juste \u00e9quilibre entre les exigences de transparence, l\u2019efficacit\u00e9 de la d\u00e9pense publique et la pr\u00e9servation de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral dans des d\u00e9lais raisonnables.<\/p>\n
Dans une d\u00e9claration \u00e0 la presse, M. Hassou a insist\u00e9 sur l\u2019importance d\u2019une prise de d\u00e9cision rapide et appropri\u00e9e pour statuer sur les diff\u00e9rends avant qu\u2019ils n\u2019\u00e9voluent en contentieux susceptibles d\u2019entraver la r\u00e9alisation de projets structurants, rappelant que le Maroc est engag\u00e9 dans d\u2019importants chantiers n\u00e9cessitant la mobilisation de l\u2019ensemble des acteurs et une ex\u00e9cution fluide, \u00e0 l\u2019abri de toute entrave juridique ou op\u00e9rationnelle.<\/p>\n
Cet \u00e9v\u00e9nement, dont l\u2019ouverture s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e en pr\u00e9sence notamment du ministre du Transport et de la logistique, Abdessamad Kayouh, et du procureur g\u00e9n\u00e9ral du Roi pr\u00e8s la Cour de cassation, pr\u00e9sident du minist\u00e8re public, Hicham Balaoui, se veut un espace de d\u00e9bat ouvert et un cadre d\u2019\u00e9change entre magistrats, juristes, ing\u00e9nieurs et repr\u00e9sentants du secteur priv\u00e9.<\/p>\n
Il offre l\u2019occasion d\u2019identifier les contraintes affectant la gestion des march\u00e9s publics et d\u2019explorer les moyens de les d\u00e9passer, en vue de formuler des recommandations pratiques susceptibles d\u2019am\u00e9liorer durablement leur gouvernance.<\/p>\n
Les participants abordent plusieurs th\u00e9matiques portant notamment sur les probl\u00e9matiques pratiques en mati\u00e8re de gestion des march\u00e9s publics et leur impact sur l\u2019ex\u00e9cution des march\u00e9s et la gen\u00e8se des contentieux, les contraintes d\u2019ex\u00e9cution du point de vue des professionnels, ainsi que les dysfonctionnements relev\u00e9s par la Cour des comptes dans ce domaine.<\/p>\n
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