Apr\u00e8s les 400 millions de dollars accord\u00e9s en 2020, la Banque mondiale envisage de d\u00e9bloquer en faveur du Maroc un financement additionnel de 350 millions de dollars pour renforcer son syst\u00e8me de protection sociale. Ces nouveaux fonds permettront notamment d\u2019appuyer la finalisation du design du programme des allocations familiales en assurant une transition fluide et une harmonisation des programmes actuels. Ils permettront \u00e9galement d\u2019appuyer l\u2019impl\u00e9mentation de l\u2019assurance maladie obligatoire non contributive, l\u2019AMO Tadamon, afin de prot\u00e9ger les populations les plus pauvres et les plus vuln\u00e9rables contre les risques maladies.<\/p>\n
Le gouvernement a sollicit\u00e9 la Banque mondiale pour un appui suppl\u00e9mentaire au chantier national visant l\u2019am\u00e9lioration de l’acc\u00e8s et la couverture de la protection sociale. \u00c0 cet effet, la Banque mondiale envisage d\u2019accorder au Maroc un financement additionnel de 350 millions de dollars en prolongement du \u00abProjet de protection sociale de r\u00e9ponse d\u2019urgence \u00e0 la Covid-19\u00bb, qui a accompagn\u00e9 depuis 2020 la riposte du pays \u00e0 la pand\u00e9mie ainsi que ses plans pour b\u00e2tir un vaste syst\u00e8me de protection sociale efficace et vital pour les populations vuln\u00e9rables. Rappelons que dans le cadre de ce programme, la Banque mondiale avait accord\u00e9 au Maroc 400 millions de dollars en 2020, soutenant notamment les transferts mon\u00e9taires d\u2019urgence d\u00e9ploy\u00e9s afin d\u2019att\u00e9nuer les impacts n\u00e9gatifs de la Covid-19.<\/p>\n
Maroc-Banque mondiale : un financement additionnel approuv\u00e9 d’ici ao\u00fbt 2023
\nCe financement additionnel de 350 millions de dollars devra \u00eatre approuv\u00e9 d\u2019ici ao\u00fbt prochain. Il permettra de renforcer les actions notamment de poursuivre l\u2019appui aux programmes de transferts mon\u00e9taires existants (\u00abTayssir\u00bb et \u00abDaam\u00bb). Il permettra \u00e9galement d\u2019appuyer la finalisation du design du programme des allocations familiales en assurant une transition fluide et une harmonisation des programmes actuels. Ce financement additionnel soutiendra aussi l\u2019impl\u00e9mentation de l\u2019Assurance Maladie Obligatoire non contributive l\u2019AMO Tadamon afin de prot\u00e9ger les populations les plus pauvres et les plus vuln\u00e9rables contre les risques maladies.<\/p>\n
Le partenariat entre le gouvernement et la Banque mondiale dans ce projet s\u2019inscrit dans la r\u00e9forme globale du syst\u00e8me de sant\u00e9 national et de la protection sociale, op\u00e9rationnalis\u00e9e en application des Hautes Instructions Royales. Ce chantier a d\u00e9marr\u00e9, plus particuli\u00e8rement, en 2020 avec la mise en place du \u00abFonds sp\u00e9cial pour la gestion de la pand\u00e9mie du Coronavirus \u00abLa Covid-19\u00bb. Selon le minist\u00e8re des Finances, le Maroc a pu mobiliser des recettes d\u2019environ 34,65 milliards de DH en 2020, dont 10 milliards du budget g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9tat et le reste des dons octroy\u00e9s par les partenaires institutionnels, les personnes morales de droit public et priv\u00e9 et les citoyens.<\/p>\n
Les objectifs de ce fonds portaient principalement sur le renforcement du dispositif m\u00e9dical et le lancement de la campagne nationale de vaccination, le soutien des couches sociales d\u00e9favoris\u00e9es, l\u2019appui \u00e0 l\u2019\u00e9conomie nationale et la pr\u00e9servation de l\u2019emploi notamment \u00e0 travers, la mise en \u0153uvre du pacte pour la relance \u00e9conomique et l\u2019emploi, la consolidation des dispositifs de soutien \u00e0 l\u2019entreprise et l\u2019encouragement de l\u2019investissement. Pour les travailleurs dans le secteur informel, un transfert mon\u00e9taire de subsistance en esp\u00e8ce (Op\u00e9ration Tadamon) a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9 aux m\u00e9nages entre avril et juillet 2020. Le montant du transfert d\u00e9pendait de la taille des m\u00e9nages. Le bilan de l\u2019Op\u00e9ration Tadamon a concern\u00e9 environ 5,5 millions de familles b\u00e9n\u00e9ficiaires, dont 55% appartenant au milieu urbain et 45% relevant du milieu rural. Ainsi, le co\u00fbt de cette op\u00e9ration, \u00e0 sa cl\u00f4ture, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 pr\u00e8s de 15,26 milliards de DH (1,49 milliard de dollars).<\/p>\n
En 2021, le gouvernement a lanc\u00e9 donc le chantier de g\u00e9n\u00e9ralisation de la protection sociale. Ce projet mobilisera un budget annuel de 51 milliards de DH \u00e0 l\u2019horizon de 2025 r\u00e9parti entre la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019AMO, la g\u00e9n\u00e9ralisation des allocations familiales, l\u2019\u00e9largissement des b\u00e9n\u00e9ficiaires des r\u00e9gimes de retraite et la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019indemnit\u00e9 pour perte d\u2019emploi. En 2021, \u00e9galement, le gouvernement a \u00e9largi l\u2019AMO (contributive) aux travailleurs non salari\u00e9s (TNS) et d\u00e8s le 1er d\u00e9cembre 2022 l\u2019ensemble des ram\u00e9distes a bascul\u00e9 dans le syst\u00e8me AMO Tadamon (non contributive). Le gouvernement entamera la g\u00e9n\u00e9ralisation des allocations familiales, en 2023 selon une nouvelle approche de ciblage des populations d\u00e9favoris\u00e9es, en se basant sur le Registre social unifi\u00e9 (RSU). Ce projet b\u00e9n\u00e9ficiera, en particulier, \u00e0 pr\u00e8s de 7 millions d\u2019enfants en \u00e2ge de scolarisation et 3 millions de familles pauvres et vuln\u00e9rables sans enfants ou dont les enfants sont \u00e2g\u00e9s de plus de 21 ans.<\/p>\n
Quatre composantes pour le partenariat Maroc-Banque mondiale
\nLe partenariat entre le gouvernement et la Banque mondiale porte sur quatre composantes. La premi\u00e8re a concern\u00e9 les transferts mon\u00e9taires d\u2019urgence en r\u00e9ponse \u00e0 la crise de la Covid-19. Cette composante mobilisant 165 millions de dollars a financ\u00e9 le remboursement des transferts mon\u00e9taires (TM) d\u2019urgence effectu\u00e9s en 2020, au profit des populations vuln\u00e9rables. Cette composante a ainsi financ\u00e9 partiellement et de mani\u00e8re r\u00e9troactive l\u2019Op\u00e9ration Tadamon des TM, pour un montant de pr\u00e8s de 160 millions de dollars. Les travaux se poursuivront pour finaliser l\u2019\u00e9valuation de l\u2019impact social de ces transferts et fournir des recommandations pour la conception du programme des allocations familiales. Ces travaux n\u00e9cessitent environ 5 millions de dollars de financement.<\/p>\n
La deuxi\u00e8me composante porte sur le programme de transferts mon\u00e9taires pour la relance et la protection du capital humain. Le budget initial allou\u00e9 \u00e0 cette composante 2 s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 189,25 millions de dollars. Les activit\u00e9s suppl\u00e9mentaires propos\u00e9es dans le cadre du financement additionnel augmenteront le budget de 100 millions de dollars additionnel pour ainsi atteindre 289.25 millions de dollars. Les activit\u00e9s suppl\u00e9mentaires propos\u00e9es dans le cadre du financement additionnel permettront de continuer \u00e0 appuyer les programmes de TM existants \u00abTayssir\u00bb et \u00abDaam\u00bb, assurer une transition fluide et une harmonisation des programmes ainsi que la simplification des processus et la digitalisation des TM au Maroc.<\/p>\n
La troisi\u00e8me composante permettra de mettre en place des programmes am\u00e9lior\u00e9s de transferts mon\u00e9taires pour la r\u00e9silience. Le budget initial allou\u00e9 \u00e0 la composante 3 est de 45 millions de dollars. Les activit\u00e9s suppl\u00e9mentaires propos\u00e9es dans le cadre du financement additionnel augmenteront le budget de 9,37 millions de dollars pour atteindre 54,37 millions de dollars. Cette composante appuiera la conception et le plan de mise en \u0153uvre du programme d\u2019Allocations familiales et l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan d\u2019action pour la digitalisation des paiements des aides sociales. S\u2019ajoute la pr\u00e9paration d\u2019une \u00e9tude de faisabilit\u00e9 sur le renforcement des transferts mon\u00e9taires harmonis\u00e9s avec des mesures d\u2019accompagnement pour le d\u00e9veloppement de la petite enfance et l\u2019inclusion \u00e9conomique qui ciblent les pauvres et les vuln\u00e9rables.<\/p>\n
Conform\u00e9ment \u00e0 la Loi cadre 09-21, le gouvernement pr\u00e9voit le lancement de la g\u00e9n\u00e9ralisation des Allocations familiales (AF) et la mise en place d\u2019un programme int\u00e9gr\u00e9 durant l\u2019ann\u00e9e 2023. Cette composante appuiera ainsi les efforts du gouvernement pour harmoniser la gestion des programmes de TM et les services sociaux. Les activit\u00e9s suppl\u00e9mentaires propos\u00e9es dans le cadre du financement additionnel de la Banque mondiale permettront d\u2019appuyer la transformation digitale afin de pr\u00e9parer l\u2019impl\u00e9mentation du programme d\u2019AF. Ces activit\u00e9s appuieront, entre autres, la conception et l\u2019impl\u00e9mentation des syst\u00e8mes de programmes sociaux qui vont compl\u00e9ter l\u2019architecture cible afin (i) d\u2019assurer une meilleure identification des b\u00e9n\u00e9ficiaires des diff\u00e9rents programmes sociaux, (ii) de faciliter l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es dynamiques pour mieux servir les b\u00e9n\u00e9ficiaires, et (iii) d’assurer une meilleure prestation des services sociaux adapt\u00e9e aux besoins des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n
Enfin, le financement additionnel permettra de rajouter une quatri\u00e8me composante (pour 140 millions de dollars) qui appuiera l\u2019impl\u00e9mentation de l\u2019assurance maladie obligatoire non contributive (AMO Tadamon) qui fait partie du projet global de la r\u00e9forme de la protection sociale au Maroc. Les activit\u00e9s de cette composante permettront d\u2019appuyer la couverture et la r\u00e9flexion sur la re-certification des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019AMO Tadamon, \u00e0 travers \u00e9ventuellement la d\u00e9finition d\u2019un processus simple et flexible pour l\u2019enregistrement et la v\u00e9rification des crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 et de la dur\u00e9e du b\u00e9n\u00e9fice. Des analyses \u00e9conomiques et des \u00e9valuations vont accompagner le d\u00e9marrage de l\u2019impl\u00e9mentation de ce programme et permettront de fournir les recommandations n\u00e9cessaires pour assurer une couverture universelle de l\u2019assurance maladie au Maroc.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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